?一次走訪(fǎng)挖出小區公共收益“糊涂賬”（整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題）
人民日報記者 劉曉宇
2025年01月24日08:39 | 來(lái)源：人民網(wǎng)－《人民日報》
習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委四次全會(huì )上指出，“要深化基層監督體制機制改革，把紀檢監察同對基層巡察結合起來(lái)、同各方面監督統籌起來(lái)。”
積極回應群眾訴求，福建省紀委監委將“整治小區公共收益”納入點(diǎn)題整治項目。安溪縣部分小區試點(diǎn)推行“業(yè)賬社審”監管模式，業(yè)委會(huì )的每筆收支均由社區干部分級審核把關(guān)，接受縣、鎮紀檢監察機關(guān)和社區黨支部紀檢委員的監督。截至目前，安溪縣52個(gè)社區共審查99個(gè)小區業(yè)委會(huì )賬目4056筆，發(fā)現并糾正問(wèn)題157個(gè)。
——編 者
在福建省泉州市安溪縣鳳城鎮，大多數人都認識蘇振貴。經(jīng)營(yíng)餐館十幾年，蘇振貴心里時(shí)刻裝著(zhù)兩本賬——一本是自家餐館的經(jīng)營(yíng)賬，另一本則是所在社區的收支賬。
“在賬目上想蒙我？現在基本是不可能的！”快人快語(yǔ)的蘇振貴同時(shí)擔任文昌社區黨支部書(shū)記，對于社區所轄的3個(gè)小區公共賬目，他熟稔于心，也很自信。
這份信心來(lái)得并不容易。
2021年，蘇振貴擔任文昌社區黨支部書(shū)記，起初也為賬目抓耳撓腮——所轄3個(gè)小區缺乏有效監管，公共賬目成了一筆“糊涂賬”。“最離譜的是藍溪國際小區，明明資產(chǎn)不少，結果賬目上還欠錢(qián)。”蘇振貴的愁心事，也是眾多社區干部的煩心事。
2023年，福建省紀委監委將“整治小區公共收益”納入點(diǎn)題整治項目，推動(dòng)紀檢干部下基層、找問(wèn)題、提舉措，同時(shí)著(zhù)力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
一次走訪(fǎng)，讓這筆“糊涂賬”露出了端倪。
為了弄清小區公共收益賬目，安溪縣紀委監委黨風(fēng)室主任劉木釵和住建局工作人員一起到藍溪國際小區走訪(fǎng)，蘇振貴將疑惑說(shuō)了出來(lái)。
“有沒(méi)有辦法讓小區公共賬目得到有效監管？”邊聽(tīng)邊記，手中的筆沒(méi)有停下來(lái)過(guò)，劉木釵隨口發(fā)問(wèn)。
“我覺(jué)得小區的賬目，社區要審、業(yè)主要看、流程要規范！”蘇振貴說(shuō)出心里話(huà)，“你看，就拿這沿街5間店面來(lái)說(shuō)，租金收入明顯低于市場(chǎng)價(jià)。”
翻開(kāi)租賃合同，劉木釵發(fā)現了其中的蹊蹺——合同出租方簽字處，均是藍溪國際小區業(yè)委會(huì )主任肖力（化名）的名字，約定的租金低得離譜。“大伙兒都說(shuō)那幾個(gè)店主是肖力的朋友，這算不算群眾身邊的不正之風(fēng)？”蘇振貴手指承租方名單發(fā)問(wèn)。
“屬實(shí)就算！”拍照、取證，劉木釵請蘇振貴將自己帶到其中一家茶葉店。“老板啊，老蘇帶我來(lái)喝茶，咱們一塊聊聊唄！”一進(jìn)店門(mén)，劉木釵巧妙的“取證”也開(kāi)始了……
隨后的一個(gè)月內，經(jīng)歷多次排查取證，肖力優(yōu)親厚友、隨意定價(jià)的問(wèn)題基本查清。“賬目管理混亂，資產(chǎn)處置隨心所欲，這是典型的群眾身邊的不正之風(fēng)。身為黨員的肖力，被所在黨組織和紀檢監察部門(mén)批評教育，主動(dòng)辭去了業(yè)委會(huì )主任職務(wù)。”劉木釵說(shuō)，同時(shí)，負有監管責任的文昌社區原黨支部書(shū)記李源（化名）也被談話(huà)提醒。
“整治不正之風(fēng)，目的在于促進(jìn)基層善治，做好‘后半篇文章’尤其重要。”坐下細聊，劉木釵發(fā)現，居民“加強小區賬目監管”的呼聲很高，“老蘇的想法或許值得一試。”經(jīng)過(guò)一番走訪(fǎng)調研、論證謀劃，“業(yè)賬社審”監管模式在藍溪國際小區試點(diǎn)。
何謂“業(yè)賬社審”？“小區業(yè)委會(huì )的每筆收入支出在報賬之前，報所在的社區黨支部、居委會(huì )，由社區干部分級審核把關(guān)，并接受縣、鎮兩級紀檢監察機關(guān)和社區黨支部紀檢委員的實(shí)時(shí)監督，確保賬目有人把、管得住。”蘇振貴解釋道，“就拿我來(lái)說(shuō)，十幾年的看賬經(jīng)歷，很難有什么賬目能騙過(guò)我的眼睛。”
此外，他們還有個(gè)“秘密武器”——監督微信群。安溪縣紀委監委借助省紀委監委推廣、覆蓋到每家每戶(hù)的基層小微權力平臺以及小區業(yè)主群，邀請鄉鎮紀委、社區干部、網(wǎng)格人員加入。社區、物業(yè)、業(yè)委會(huì )每季度都會(huì )把小區每筆公共收益收支發(fā)在群里公示，保障業(yè)主的知情權、參與權和監督權。
“一個(gè)杯子通常五六塊錢(qián)，怎么報價(jià)8塊？”有一次，藍溪國際小區采購了一批杯子，價(jià)格在群里一公布，就有業(yè)主質(zhì)疑。隨后，社區紀檢委員組織核查，發(fā)現是定制的杯子，因此價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)略高，便督促業(yè)委會(huì )在群里解釋清楚。
“社區干部介入審核，兩個(gè)群一并公示，紀檢監察機關(guān)和主管部門(mén)、鄉鎮同時(shí)盯著(zhù)，業(yè)委會(huì )不敢亂來(lái)了。2024年小區的公共收益一下子提高到40多萬(wàn)元，居民紛紛在群里點(diǎn)贊。”談起“打頭陣”，蘇振貴一臉滿(mǎn)意。
得益于“業(yè)賬社審”和相關(guān)機制的同向發(fā)力，不少小區通過(guò)“盤(pán)活一批、回收一批、改造一批”，公共收益實(shí)現從無(wú)到有、從小到大的轉變。藍溪國際小區將沿街店面重新出租以后，租金收入增加了3倍多。“有了收入，我們又可以多為小區辦點(diǎn)實(shí)事了。”小區新任業(yè)委會(huì )主任林培安說(shuō)。
整治小區公共收益管理中存在的不正之風(fēng)，一組數據見(jiàn)證成效：安溪縣52個(gè)社區累計審查99個(gè)小區業(yè)委會(huì )賬目4056筆，發(fā)現并糾正問(wèn)題157個(gè)，處理數名業(yè)委會(huì )人員，年增加公共收益1150萬(wàn)元。
《 人民日報 》（ 2025年01月24日 11 版）
