?福建高院通報典型案例：因公眾征求意見(jiàn)不實(shí)，小區內建醫院項目批復被撤銷(xiāo)
2021年06月05日10:31 來(lái)源：人民網(wǎng)-福建頻道
人民網(wǎng)福州6月5日電 （呂春榮）福建省高級人民法院近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報生態(tài)環(huán)境審判十大典型案例。
據悉，十大典型案例涉及盜采海砂、破壞濕地、走私珍貴動(dòng)物制品、非法捕撈出售紅珊瑚、非法排污、非法處置危險廢物、畜禽養殖污染、噪聲污染、環(huán)境影響評價(jià)等，包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞違法行為等，涉及類(lèi)型包括民事、刑事、行政。
在十大典型案例之中，“林海等51人訴龍巖市新羅生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政許可案”引人關(guān)注，該案此前入選為最高人民法院環(huán)境資源十大典型行政案例。
該案例中，龍巖華廈眼科醫院有限公司擬選址龍巖市新羅區豐華商城1號樓一層、二層改造建設眼科醫院，并委托環(huán)評機構編制環(huán)境影響報告書(shū)，申請環(huán)境影響評價(jià)許可。
2017年6月，龍巖市新羅生態(tài)環(huán)境局（原龍巖市新羅區環(huán)境保護局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)新羅生態(tài)環(huán)境局）受理該審批事項后，從專(zhuān)家庫隨機抽取評審專(zhuān)家召開(kāi)技術(shù)審查會(huì )，并于同年9月作出同意項目建設的《批復》。
對此，林海等51名豐華商城的業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者，認為龍巖眼科醫院在編制環(huán)境影響報告書(shū)過(guò)程中對公眾參與材料弄虛作假，新羅生態(tài)環(huán)境局對此未盡審查義務(wù)，遂向法院提起行政訴訟，請求撤銷(xiāo)《批復》。
針對該起訴訟，龍巖市中級人民法院一審認為，豐華商城以居住為主要功能，在此區域建設眼科醫院應以編制環(huán)境影響報告書(shū)的形式進(jìn)行全面的環(huán)境影響評價(jià)，龍巖眼科醫院作為建設單位應依法征求豐華商城有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。龍巖眼科醫院在報批過(guò)程中提供的公眾參與材料內容不真實(shí)，新羅生態(tài)環(huán)境局未盡到基本的審查注意義務(wù)，作出的批復主要證據不足，遂判決撤銷(xiāo)《批復》。一審宣判后，新羅生態(tài)環(huán)境局、龍巖眼科醫院提出上訴。福建省高級人民法院二審維持原判。
談及本案的典型意義，福建省高級人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭副庭長(cháng)秦傳熙表示，本案是一起由于建設單位在環(huán)境影響評價(jià)公眾參與環(huán)節征求意見(jiàn)不實(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審批中未盡到審慎審查義務(wù)，而由社區居民提起群體性訴訟的行政案件。案件中所涉及的環(huán)境影響評價(jià)制度，系2002年出臺的《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》所規定，要求對規劃和建設項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行事前分析、預測和評估，為行政機關(guān)考量相關(guān)環(huán)境風(fēng)險因素提供科學(xué)參考。
“公眾參與是環(huán)境影響評價(jià)許可的重要依據，是對環(huán)境具有影響的建設項目審批的合法性要件之一。人民法院通過(guò)合理運用司法權，有效規制行政機關(guān)在環(huán)境風(fēng)險評估中的‘裁量余地’，既有力督促環(huán)保行政部門(mén)嚴格履行監管職責，也有助于在全社會(huì )倡導形成公眾互動(dòng)參與的良好氛圍，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境風(fēng)險決策科學(xué)化、民主化、法治化。”秦傳熙說(shuō)。
