南平市司法局　劉明勝

完善社會(huì )治理體系是以習近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會(huì )穩定的戰略高度提出的一項重大任務(wù)。黨的二十大站在推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的戰略高度，對完善社會(huì )治理體系作出新的部署。

 

南平市司法局召開(kāi)黨組擴大會(huì )研究普法依法治理工作

 

南平市委市政府認真貫徹落實(shí)中央的這一重大部署，充分發(fā)揮南平的組織優(yōu)勢、區位優(yōu)勢與生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)市域治理體系的完善、能力的提升、成效的夯實(shí)，形成了具有“南平特色”的市域社會(huì )治理現代化工作機制，取得了初步成效。

 

 

一是堅持高位統籌。以黨的領(lǐng)導為核心,統籌推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。為推進(jìn)工作落實(shí)，南平市制訂了《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，將市域社會(huì )治理現代化重點(diǎn)任務(wù)分解到部門(mén)，壓緊壓實(shí)責任，并納入平安建設考評體系重要內容加以推動(dòng)。將社會(huì )治理工作納入重要議事日程,納入年度工作重點(diǎn);抓好統籌結合，注重將國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和市域社會(huì )治理相結合,注重將社會(huì )治理工作與平安創(chuàng )建、文明創(chuàng )建、精準扶貧、“放管服”改革、民生工程建設等中心工作相結合。對市域社會(huì )治理現代化各項工作進(jìn)行系統部署,推動(dòng)社會(huì )治理的理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng )新。

 

 

二是堅持多元參與。堅持以人民為中心,大力推進(jìn)社會(huì )治理社會(huì )化、法治化。完善矛盾糾紛多元化解體系，推動(dòng)建立各類(lèi)矛盾糾紛化解機制。推行社會(huì )穩定風(fēng)險評估和重大不穩定問(wèn)題清單制度,使大量社會(huì )穩定風(fēng)險得到有效預防、大量矛盾糾紛得到源頭化解。健全多元主體參與平臺,為群眾提供“一站式”調處服務(wù)。鼓勵和引導社會(huì )組織在參與社會(huì )治理、維護公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛中發(fā)揮重要作用。營(yíng)造健康向上的社會(huì )心理氛圍,從源頭上預防和化解矛盾糾紛,防范治安風(fēng)險。

 

 

三是依靠科技支撐。堅持以大數據應用為抓手,加快推進(jìn)基層社會(huì )治理智能化。推進(jìn)社會(huì )治安基礎大數據建設。全面整合市域智慧元素，優(yōu)化升級拓展網(wǎng)格化平臺功能，導入大數據分析系統，融合“12345”暨“隨手拍”等便民服務(wù)平臺，全面匯聚完善基礎數據庫。加快立體化信息化社會(huì )治安防控體系建設,推進(jìn)公共安全視頻監控數據聯(lián)網(wǎng)應用,利用監控探頭,基本實(shí)現對交通要道、重點(diǎn)地區、復雜場(chǎng)所、居民聚居區和重要基礎設施的全覆蓋，有效預防了公共安全事件的發(fā)生。

 

 

四是健全治理機制。堅持重心下移和資源整合,健全完善基層社會(huì )治理體系。 按照國家《社會(huì )治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》國家標準,有效整合資源推進(jìn)各級綜治中心規范化建設,信訪(fǎng)接待中心實(shí)行一體化運作,形成“網(wǎng)格巡查、信息采集、源頭發(fā)現、任務(wù)分派、問(wèn)題處置、核查反饋、效能督察”的網(wǎng)格化閉環(huán)工作流程。完善矛盾糾紛聯(lián)調、社會(huì )治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、平安建設聯(lián)創(chuàng )等工作機制,讓基層綜治中心成為政府治理社會(huì )、服務(wù)群眾的“第一窗口”。積極構建自治、法治、德治、智治相結合的基層治理體系。以自治為基礎,把基層事務(wù)的決策權交給群眾。以法治為保障,基層法律服務(wù)工作者作用,以德治為引領(lǐng),促進(jìn)形成文明和諧的社會(huì )風(fēng)尚。以智治為支撐,不斷推進(jìn)大數據信息平臺建設，打造數字應用平臺,讓群眾隨時(shí)隨地都能享受到便捷高效的公共服務(wù)。

 

 

作為第2批（2023-2025年）全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)地區，南平市各部門(mén)堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，堅持以黨建為引領(lǐng)，以網(wǎng)格化管理為基礎，以現代信息技術(shù)為支撐，以社會(huì )服務(wù)為根本，充分發(fā)揮綜治中心實(shí)戰平臺職能，積極暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，著(zhù)力完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，不斷健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治、智治相結合的社區治理體系，初步形成了具有“南平特色”的市域社會(huì )治理現代化工作機制，取得了初步成效。

 

 

——風(fēng)險防范化解能力得到新提升。通過(guò)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，深入開(kāi)展公共安全領(lǐng)域“大排查、大化解、大整治”、打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、打擊整治養老詐騙和不穩定因素大排查大化解等系列專(zhuān)項行動(dòng)，區域性社會(huì )治安穩定突出問(wèn)題得到有效整改，社會(huì )大局持續安定穩定。自2020年以來(lái)，全市未發(fā)生有影響力的案（事）件，信訪(fǎng)總量、刑事案件持續下降，圓滿(mǎn)重大活動(dòng)和敏感節點(diǎn)安保維穩任務(wù)；成功偵破“3.2、3.3特大黑灰產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )團伙犯罪案”“3.13特大假冒商標案”“4.25特大妨礙信用卡管理案”等大要案，受到公安部肯定；2021年平安建設考評進(jìn)入全省優(yōu)秀行列；2022年上半年全市群眾安全感率達99.288%，居全省第3位，全市越級進(jìn)京上訪(fǎng)批次人次分別比降92.55%和92.64%，無(wú)越級進(jìn)京集體訪(fǎng)，全市信訪(fǎng)態(tài)勢持續好轉。

 

 

——管理機制體制建設取得新突破。高規格組建平安建設領(lǐng)導工作小組，強化統籌協(xié)調，積極推進(jìn)衢州、黃山、南平、上饒“聯(lián)盟花園”四市市域社會(huì )治理現代化戰略合作，建立跨省聯(lián)合治理模式。完善“雪亮工程”視頻監控、社會(huì )面治安防控網(wǎng)、網(wǎng)安警務(wù)室、智慧安防小區等4項基礎設施建設；配齊配強鄉鎮（街道）黨委政法委員，鄉鎮（街道）“社會(huì )治理辦公室”實(shí)現全覆蓋；搭建社會(huì )心理服務(wù)平臺、應急綜合指揮平臺、矛盾糾紛化解平臺、綜治中心等4個(gè)基礎平臺，有效夯實(shí)基層基礎。

 

 

——市域治理的“南平之治”品牌效應逐步顯現。結合我市資源優(yōu)勢，積極探索打造社會(huì )治理特色項目，創(chuàng )新建立“四無(wú)”平安村（居）創(chuàng )建、高速高鐵企地平安聯(lián)勤機制、信訪(fǎng)維穩“接管通”工作機制等品牌項目。將建陽(yáng)區作為基層治理網(wǎng)格化工作試點(diǎn)，探索出以“3個(gè)支撐、3大優(yōu)化、3項規范”為主要內容網(wǎng)格化治理模式，召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，在全市全面推廣建陽(yáng)區試點(diǎn)經(jīng)驗。通過(guò)發(fā)揮全市3.1萬(wàn)名網(wǎng)格員在綜治維穩、疫情防控、打非治違和生態(tài)環(huán)境巡查、安全隱患排查、社情民意收集等方面作用，進(jìn)一步提升社會(huì )治理效能，有效助力維穩安保，引領(lǐng)全市社會(huì )治理創(chuàng )新發(fā)展。

 

 

——社會(huì )治理“智治支撐”呈現新進(jìn)展。主動(dòng)認領(lǐng)“智治支撐”市域社會(huì )治理本地特色項目，以科技賦能綜治中心，將其打造成集智輔決策、智防風(fēng)險、智能服務(wù)于一體的樞紐性平臺。以綜治中心為核心開(kāi)展市域社會(huì )治理智能化“示范基地”建設，整合大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，打造“1平臺+N應用”，實(shí)現城市運行狀態(tài)的“1屏可見(jiàn)”，為政府決策提供數據支撐。強化底座功能，優(yōu)化升級網(wǎng)格化信息平臺，融合“雪亮工程”應用，打造“綜治中心+網(wǎng)格化信息系統+視頻監控聯(lián)網(wǎng)系統+N”模式。堅持為民宗旨，整合“隨手拍”社會(huì )化監督平臺、“民生110”服務(wù)管理平臺、“閩事理”信訪(fǎng)維穩平臺，完善智慧便民服務(wù)功能，打造市域社會(huì )治理智治“民生服務(wù)器”。

 

 

——鄉村治理模式創(chuàng )新取得新突破。作為成員單位，南平市司法局積極探索，總結提煉形成“1335”新型鄉村治理模式。“1335”模式中的第一個(gè)“1”是堅持“一個(gè)”引領(lǐng)，發(fā)揮農村基層黨組織和黨員干部的示范帶頭作用，第一個(gè)“3”是促進(jìn)自治、法治、德治“三治”融合，第二個(gè)“3”是打造和完善，綜合管理、道德評判、法律服務(wù)三個(gè)實(shí)施平臺，“5”是指保障“五要”落實(shí)，讓村里的事村民要知道、要參與、要作主、要監督、要滿(mǎn)意，抓住群眾工作的目的。至2020年8月，南平市三個(gè)省“圓夢(mèng)村”（建陽(yáng)區麻沙鎮水南村、武夷山市興田鎮西郊村和大渚村）推行實(shí)施“1335”模式取得顯著(zhù)成效：三個(gè)“圓夢(mèng)村”持續開(kāi)展黨建體檢和“雙聯(lián)雙評”活動(dòng)，圍繞人居環(huán)境整治、精準扶貧等開(kāi)展服務(wù)項目10多項，人居環(huán)境得到明顯改善，整治工作全市排位持續靠前；均建成村級公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)三大平臺協(xié)同服務(wù)體系；先后探索建立“美德銀行”和“愛(ài)心美德超市”等農村信用體系和相對統一的“智慧村莊”；同時(shí)依托圓夢(mèng)建設，村民經(jīng)濟收入與參與鄉村治理積極性逐年提升。