?輕傷害案件有了“辦案指引”
——最高檢第一檢察廳、公安部法制局有關(guān)負責人就《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導意見(jiàn)》答記者問(wèn)
史兆琨
2023年03月03日08:10 | 來(lái)源：檢察日報
近日，最高人民檢察院聯(lián)合公安部發(fā)布《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），著(zhù)力提升輕傷害案件辦案質(zhì)效。除聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》外，最高檢還專(zhuān)門(mén)配套下發(fā)了“焦某、李某故意傷害案”等5件典型案例。就司法實(shí)踐中如何準確理解與適用《意見(jiàn)》，妥善辦理輕傷害案件等有關(guān)問(wèn)題，最高人民檢察院第一檢察廳、公安部法制局有關(guān)負責人回答了記者提問(wèn)。 妥善處理輕傷害案件，關(guān)乎群眾法治獲得感 問(wèn)：最高檢、公安部專(zhuān)門(mén)針對輕傷害案件的辦理聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》，主要是出于什么考慮？ 答：輕傷害案件雖是發(fā)生在人民群眾身邊的“小案”，但這類(lèi)案件能否依法妥善處理，直接關(guān)系到人民群眾的法治獲得感。如果處理不當，就容易埋下隱患或者激化矛盾，引發(fā)更大的惡性事件。 2021年以來(lái)，最高檢就對輕傷害案件的辦理進(jìn)行了調研。經(jīng)調研發(fā)現，各地公安機關(guān)、檢察機關(guān)在辦理輕傷害案件過(guò)程中積累了很多好的經(jīng)驗做法，但也存在一些問(wèn)題：一是認罪認罰從寬、刑事和解等制度的適用還需進(jìn)一步加強。從調研情況看，檢察機關(guān)作出相對不起訴處理的案件中，當事人和解的比例不到20%，個(gè)別地區刑事和解率不到2%，且其中七成以上是當事人自行和解。二是當事人申訴信訪(fǎng)比例較高。從調研情況看，輕傷害申訴案件數量占到刑事申訴案件總數的四分之一左右。三是在法律適用方面存在一定偏差。這些問(wèn)題都影響了輕傷害案件的辦案質(zhì)效。 為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，有力提升輕傷害案件辦案質(zhì)效，積極促進(jìn)矛盾化解和訴源治理，最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》堅持問(wèn)題導向，注重從實(shí)際出發(fā)，強調以寬嚴相濟為指導，明確對主觀(guān)惡性大、情節惡劣，嚴重影響人民群眾安全感的，要依法從嚴懲處；對決定不起訴的，也要根據案件不同情況，依法落實(shí)不起訴后非刑罰責任。 依法全面審查案件，積極促進(jìn)矛盾化解 問(wèn)：請介紹一下《意見(jiàn)》的主要內容？ 答：《意見(jiàn)》分為六部分共24條。第一部分為基本要求，內容包括堅持嚴格依法辦案，注重矛盾化解、訴源治理，落實(shí)寬嚴相濟刑事政策。 第二部分是依法全面調查取證、審查案件。針對司法實(shí)踐中只看傷害后果，而忽視對案件起因、背景等整體情況的考察，對鑒定意見(jiàn)只看鑒定結論而缺少實(shí)質(zhì)審查，“唯結果論”“誰(shuí)受傷誰(shuí)有理”，以及如何準確區分尋釁滋事罪與故意傷害罪、準確區分正當防衛與互毆型故意傷害、準確認定共同犯罪等問(wèn)題明確提出了意見(jiàn)。同時(shí)，針對司法實(shí)踐中輕傷害案件中證人多是親友、鄰里，往往不愿作證或者證言呈現一對一的情況，提出要注重收集客觀(guān)性較強的證據，盡量減少對言詞證據過(guò)度依賴(lài)。 第三部分是積極促進(jìn)矛盾化解。這是辦理輕傷害案件最顯著(zhù)的特點(diǎn)之一?！兑庖?jiàn)》強調要做好矛盾化解、訴源治理工作，要求依法充分適用刑事和解制度、認罪認罰從寬制度，積極開(kāi)展國家司法救助。同時(shí)，積極推廣實(shí)踐中的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮各方面力量促進(jìn)矛盾化解。 第四部分是規范落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策?！兑庖?jiàn)》結合刑事訴訟法等規定和司法實(shí)踐情況，列舉了可以依法不批捕、不起訴的情形，并提出具備規定的情形，經(jīng)審查認為犯罪嫌疑人不具有社會(huì )危險性的，公安機關(guān)可以不再提請批準逮捕。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確強調，對輕傷害案件并非一概不加區分地從寬處理，對那些涉黑涉惡或犯罪動(dòng)機、手段惡劣的，要依法從嚴懲處。 第五部分是健全完善工作機制?！兑庖?jiàn)》規定了要注重發(fā)揮偵查監督與協(xié)作配合機制的作用，加強案件會(huì )商與協(xié)作配合，共同開(kāi)展類(lèi)案總結分析。對于不批捕、不起訴的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)、檢察機關(guān)要加強協(xié)作配合，并與其所在單位、現居住地村（居）委會(huì )等進(jìn)行溝通，共同做好風(fēng)險防范工作。同時(shí)，《意見(jiàn)》還規定，要以公開(kāi)聽(tīng)證促進(jìn)案件公正處理，堅持“應聽(tīng)盡聽(tīng)”。 第六部分為附則，明確了輕傷害案件的界定、《意見(jiàn)》的施行時(shí)間等。 堅持問(wèn)題導向，針對實(shí)踐作出指引 問(wèn)：最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》，旨在解決哪些突出問(wèn)題？ 答：《意見(jiàn)》注重強化問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)，針對司法實(shí)踐中辦理輕傷害案件時(shí)存在的問(wèn)題作出了指引。 一是強調對輕傷害案件要全面取證、全面審查。以往，司法實(shí)踐中取證、審查主要集中在傷害事實(shí)，強調“有沒(méi)有傷”“誰(shuí)實(shí)施的致傷行為”等。對此，《意見(jiàn)》強調，要全面調查取證，要對案發(fā)背景、案發(fā)起因、當事人的關(guān)系、案發(fā)時(shí)當事人的行為、傷害手段、部位、后果、當事人事后態(tài)度等方面全面審查，要注重查清事實(shí)、厘清原委，辨明是非曲直。 二是強調準確區分罪與非罪。以往，司法實(shí)踐中一定程度上存在“唯結果論”“誰(shuí)受傷誰(shuí)有理”“誰(shuí)鬧誰(shuí)有理”的傾向。對此，《意見(jiàn)》明確規定，對被害人出現傷害后果的，公安機關(guān)、檢察機關(guān)判斷犯罪嫌疑人是否構成故意傷害罪時(shí)，應當在全面審查案件事實(shí)、證據的基礎上，根據雙方的主觀(guān)方面和客觀(guān)行為準確認定。 三是強調注重矛盾化解和訴源治理。輕傷害案件的發(fā)生大多是因為婚姻、家庭、鄰里或者偶發(fā)矛盾，矛盾積聚到一定程度就演化為傷害犯罪。對此，《意見(jiàn)》明確規定，公安機關(guān)、檢察機關(guān)辦理輕傷害案件，要把化解矛盾、修復社會(huì )關(guān)系作為履職辦案的重要任務(wù)；要通過(guò)化解矛盾，促進(jìn)訴源治理，實(shí)現社會(huì )內生穩定。 堅持落實(shí)寬嚴相濟，推動(dòng)形成工作合力 問(wèn)：除聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》外，最高檢此次還專(zhuān)門(mén)配套下發(fā)了典型案例，請介紹一下典型案例的有關(guān)情況？ 答：為促進(jìn)深入理解和準確把握《意見(jiàn)》的基本精神和主要內容，最高檢選編、發(fā)布了“焦某、李某故意傷害案”等5件典型案例。這些案例具有以下共同特點(diǎn)： 一是注重查清事實(shí)、厘清原委。在這些案件中，辦案人員并沒(méi)有因為是輕傷害的“小案”而“簡(jiǎn)辦”。如案例一焦某、李某故意傷害案中，當事人對對方的傷情均提出了疑問(wèn)，辦案人員通過(guò)對案發(fā)現場(chǎng)的監控錄像進(jìn)行清晰化處理、走訪(fǎng)當事人雙方的主治醫生等方式準確認定事實(shí)，消除了當事人雙方的疑慮。 二是通過(guò)落實(shí)認罪認罰從寬制度、刑事和解制度和司法救助制度，促進(jìn)矛盾化解，實(shí)現訴源治理。辦案人員在辦理案件時(shí)，沒(méi)有簡(jiǎn)單化作出捕、訴的決定，而是對因民間矛盾引發(fā)的案件，依法充分適用認罪認罰從寬制度、刑事和解制度等，促進(jìn)當事人雙方和解諒解。如案例三王某故意傷害案中，辦案人員認為該案系民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件，符合法律規定的刑事和解案件范圍，且發(fā)生在親屬間，有和解基礎。于是，辦案人員多次聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，積極開(kāi)展和解工作。最終雙方達成和解，冰釋前嫌。 三是以寬嚴相濟為指導，規范落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策。在辦理輕傷害案件中，一方面，對民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件，犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的，當事人雙方達成和解諒解的，堅持依法從寬處理。另一方面，對主觀(guān)惡性大、情節惡劣的，嚴重影響人民群眾安全感的，即使是輕傷害案件，也要依法從嚴懲處。如案例五石某故意傷害案中，石某在與朱某分手后仍多次糾纏，兩次深夜闖入朱某家中滋擾，造成年邁且有殘疾的汪某輕傷，案發(fā)后缺乏真誠悔罪表現，拒不賠償被害人各項經(jīng)濟損失，主觀(guān)惡性較大，情節惡劣。對此，辦案機關(guān)堅持依法從嚴懲處，對石某刑事拘留、批準逮捕、提起公訴。后石某被判處實(shí)刑。 問(wèn)：為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，下一步有什么工作打算？ 答：下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作： 一是認真組織學(xué)習。各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)要把學(xué)習《意見(jiàn)》納入到學(xué)習貫徹黨的二十大精神的整體工作部署中去，結合最高檢下發(fā)的《檢察機關(guān)依法妥善辦理輕傷害案件典型案例》，組織辦案人員認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)、主要內容和工作要求，切實(shí)把《意見(jiàn)》作為辦理輕傷害案件的重要依據。 二是加強普法宣傳。要通過(guò)宣傳《意見(jiàn)》、典型案例等方式，引導犯罪嫌疑人積極認罪認罰，開(kāi)展賠償、和解工作，爭取從寬處理，引導廣大人民群眾增強法治觀(guān)念，理性、平和解決矛盾糾紛。 三是推動(dòng)形成合力?！兑庖?jiàn)》的落地落實(shí)，健全完善工作機制是關(guān)鍵。各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)要不斷加強溝通協(xié)調和信息互通，推動(dòng)細化、完善工作機制，并充分發(fā)揮好檢調、公調對接機制的作用，形成工作合力，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，推動(dòng)輕罪治理體系和治理能力現代化。 ?。ū緢蟊本?月2日電）
