?懲治制售假冒偽劣商品犯罪 切實(shí)保障消費者合法權益
——最高檢第四檢察廳負責人就發(fā)布檢察機關(guān)依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例答記者問(wèn)
孫風(fēng)娟
2022年03月15日08:15 | 來(lái)源：檢察日報
3月14日，最高人民檢察院發(fā)布9件檢察機關(guān)依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例。就檢察機關(guān)打擊制售假冒偽劣商品犯罪的相關(guān)問(wèn)題，最高檢第四檢察廳負責人回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：能否介紹一下這次發(fā)布典型案例的情況？
答：這次發(fā)布的案例重點(diǎn)關(guān)注消費者食品安全問(wèn)題，9個(gè)案例中有6個(gè)案例都涉及到食品安全問(wèn)題。這些案例充分體現了新修訂的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》精神，突出了檢察機關(guān)從嚴打擊危害食品安全犯罪的鮮明立場(chǎng)。如孔某某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案中，在添加棉籽油的調和油中勾兌國家禁止添加的香精冒充純芝麻香油，缺乏應有營(yíng)養價(jià)值和功效，還可能對身體健康造成潛在威脅；趙某濤等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售注水牛肉案中，牛肉注水不僅影響牛肉的營(yíng)養和口感，而且容易造成病原性微生物污染，引發(fā)食物中毒。此外，這次發(fā)布的案例中還涉及電纜、柴油、農資等多個(gè)領(lǐng)域，嚴重影響人民群眾的生產(chǎn)生活，對此類(lèi)犯罪行為檢察機關(guān)同樣堅決依法懲處。
我們也想借此機會(huì )以案釋法，警告那些企圖制售假冒偽劣商品的人員，要嚴格遵守相關(guān)法律法規規定，切莫投機取巧，否則必將受到法律的制裁。同時(shí)也提醒廣大消費者理性消費，不要貪圖便宜落入各種消費陷阱。不慎買(mǎi)到假冒偽劣商品的，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報案，并注意保留好有效證據。
問(wèn)：當前制售假冒偽劣商品犯罪案件有哪些特點(diǎn)？
答：從檢察機關(guān)2021年起訴案件的情況看，此類(lèi)案件呈現以下特點(diǎn)：
從涉及罪名看，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，假冒注冊商標罪，銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪等五種犯罪較為突出，上述五個(gè)罪名起訴案件數占2021年檢察機關(guān)起訴侵權假冒犯罪案件總數的九成以上。
從犯罪主體看，此類(lèi)案件犯罪分子多為文化層次相對較低的人員，約七成人員為初中以下文化程度。
從犯罪對象看，偽劣商品涉及到食品、藥品、醫療器械、農資產(chǎn)品、化妝品、日用品等，與人民群眾生活息息相關(guān)，嚴重影響了人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。
從犯罪方式看，隨著(zhù)信息技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )消費習慣的普及，互聯(lián)網(wǎng)已成為制售假冒偽劣商品的重要原料來(lái)源渠道和銷(xiāo)售平臺。共同犯罪占近六成，體現出團伙作案、上下游犯罪鏈條化等特征。
問(wèn)：請介紹一下2021年以來(lái)，檢察機關(guān)在懲治制售假冒偽劣商品犯罪、保護消費者合法權益方面，做了哪些工作？
答：打擊假冒偽劣商品犯罪是服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，也是更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的務(wù)實(shí)舉措。全國檢察機關(guān)堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴”要求，充分履行法律監督職能，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪，積極參與綜合治理，推進(jìn)消費者權益司法保護，收到良好成效。去年以來(lái)，全國檢察機關(guān)主要開(kāi)展了以下工作：
一是持續加大犯罪打擊力度，切實(shí)發(fā)揮法律震懾作用。2021年全國檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監督職能，批準逮捕侵權假冒犯罪8125件13901人，起訴14957件29624人。建議行政執法機關(guān)移送案件1297件1412人，監督公安機關(guān)立案795件984人，糾正漏捕583人，糾正遺漏同案犯381人，糾正移送起訴漏罪792人。突出打擊重點(diǎn)，針對人民群眾反映較為普遍的食用農產(chǎn)品安全問(wèn)題，自2021年6月起，最高檢與農業(yè)農村部等六部委聯(lián)合開(kāi)展為期三年的食用農產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)打擊農藥獸藥殘留嚴重超標、非法制售使用“瘦肉精”等禁、限用物質(zhì)犯罪，取得良好效果。對種業(yè)領(lǐng)域假冒偽劣犯罪，依法從快批捕起訴，予以嚴厲打擊。同時(shí)，積極探索刑事附帶民事公益訴訟、支持起訴等方式，加大懲罰力度，維護種業(yè)安全。
二是加強內外聯(lián)動(dòng)配合，提升案件辦理質(zhì)效。完善辦案機制，最高檢設立知識產(chǎn)權檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權檢察工作；北京、海南、陜西等20個(gè)省級檢察院開(kāi)展知識產(chǎn)權檢察職能集中統一履行工作。最高檢會(huì )同國家版權局等六部門(mén)共同督辦兩批60件重大侵權盜版案件，對央視2021年“3·15”晚會(huì )上曝光的河北滄州“瘦肉精”羊肉系列案、廣東揭陽(yáng)“瘦身鋼筋”案等重大案件掛牌督辦，提出指導意見(jiàn)，確保案件辦理質(zhì)效。聯(lián)合最高人民法院修訂《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，發(fā)布檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權、依法懲治危害藥品安全犯罪等主題指導性案例或典型案例，回應司法實(shí)踐爭議焦點(diǎn)問(wèn)題，規范地方司法辦案。會(huì )同最高法等部門(mén)舉辦多期知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)聯(lián)合培訓，舉辦全國四級檢察機關(guān)食藥犯罪檢察業(yè)務(wù)視頻培訓，促進(jìn)執法司法理念和辦案標準尺度統一，形成制售假冒偽劣違法犯罪治理合力。
三是積極參與綜合治理，服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。各地檢察機關(guān)積極延伸職能，對在辦案中發(fā)現的共性問(wèn)題和反映的社會(huì )治理問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式促進(jìn)有關(guān)職能部門(mén)強化監管治理職責，加強訴源治理。通過(guò)舉辦檢察開(kāi)放日、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等，加強法治宣傳，引導公眾提高對假冒偽劣商品的辨識能力，增強法治維權意識，從消費端預防違法犯罪發(fā)生。
問(wèn)：檢察機關(guān)作為治理假冒偽劣商品犯罪的重要職能部門(mén)之一，與其他部門(mén)是如何加強協(xié)作配合的？
答：最高檢在全國“雙打辦”和國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略工作部級聯(lián)席會(huì )議辦公室的統籌協(xié)調下，與其他相關(guān)職能部門(mén)加強協(xié)作配合，共同助推假冒偽劣違法犯罪治理。
一是完善行刑銜接制度。最高檢制定《關(guān)于推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接工作的規定》，對健全包括制售假冒偽劣商品犯罪在內的行政執法和刑事司法銜接機制，完善檢察機關(guān)與相關(guān)部門(mén)信息共享、案情通報、案件移送制度提出了明確要求。會(huì )同公安部制定《關(guān)于健全完善偵查監督與協(xié)作配合機制的意見(jiàn)》，成立偵查監督與協(xié)作配合辦公室，進(jìn)一步完善檢察機關(guān)與公安機關(guān)的協(xié)作配合和信息共享機制。安徽、四川、云南、廣東等地檢察機關(guān)也先后制定完善了行刑銜接制度規范。
二是強化辦案協(xié)作機制。最高檢制定《行政機關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法（試行）》，聘請行政機關(guān)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，提升檢察辦案專(zhuān)業(yè)化水平。地方檢察機關(guān)充分利用行政執法與刑事司法信息共享平臺，開(kāi)展案件信息通報和移送工作，增強打擊合力。如上海市檢察機關(guān)依托大數據中心，借助上海市政府“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)通辦”數據信息資源，與相關(guān)部門(mén)建立線(xiàn)索雙向移送、重大案件聯(lián)動(dòng)會(huì )商等機制，將檢察職能向前端延伸，提升辦案質(zhì)效。
三是聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。各地檢察機關(guān)因地制宜，與當地行政機關(guān)聯(lián)合開(kāi)展地方特色專(zhuān)項行動(dòng)。如浙江省杭州市檢察機關(guān)與農業(yè)農村等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“2021年夏季水產(chǎn)品抗生素和禁用獸藥及化合物專(zhuān)項整治聯(lián)合行動(dòng)”，貴州省六盤(pán)水市檢察機關(guān)與農業(yè)農村等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“一枚蛋”食品安全專(zhuān)項整治，福建省檢察機關(guān)牽頭與有關(guān)部門(mén)共同治理大黃魚(yú)養殖中違法使用藥物及藥物殘留超標問(wèn)題，廣西壯族自治區檢察機關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)打擊發(fā)生在進(jìn)口貿易、邊境互市等區域、環(huán)節的涉食用農產(chǎn)品違法犯罪案件等。
四是加強日常聯(lián)動(dòng)配合。破除信息壁壘，與公安部相關(guān)部門(mén)共享辦案數據，共同推進(jìn)辦案規范化建設。通過(guò)同堂培訓、走訪(fǎng)調研等多種形式加強與相關(guān)行政執法部門(mén)的溝通、聯(lián)系，推動(dòng)建立長(cháng)效機制。對司法辦案中發(fā)現的行政部門(mén)監管漏洞，及時(shí)提出檢察建議，加強釋法說(shuō)理、跟蹤反饋，幫助、督促行政部門(mén)依法履職，協(xié)同推進(jìn)社會(huì )治理。
問(wèn)：檢察機關(guān)下一步在打擊制售假冒偽劣商品犯罪和綜合治理方面有什么打算？
答：我們將始終保持對制售假冒偽劣商品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，推動(dòng)完善社會(huì )治理體系，努力讓人民群眾在檢察機關(guān)辦理的每一起案件中感受到公平正義和安全保障。
一是依法維護食品安全和糧食安全。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區、關(guān)鍵環(huán)節，嚴厲打擊危害食品安全犯罪行為，推動(dòng)解決禁限用藥物違法使用、常規農藥獸藥殘留超標等嚴重影響食用農產(chǎn)品安全的突出問(wèn)題。積極參與“農資打假”專(zhuān)項行動(dòng)，依法懲處生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子犯罪，維護國家糧食安全、種源安全。
二是重拳懲治危害藥品安全犯罪。依法從嚴打擊制售假藥劣藥和妨害藥品管理犯罪，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。從嚴懲治制售、走私假劣疫苗、醫用口罩、醫用防護服、核酸檢測試劑等防疫用品犯罪，保障疫情防控大局穩定。
三是完善懲治假冒偽劣犯罪辦案機制。通過(guò)制發(fā)檢察建議、以案釋法等方式積極參與制售假冒偽劣違法犯罪綜合治理。建立健全檢察機關(guān)刑事、公益訴訟檢察部門(mén)常態(tài)化合作機制，及時(shí)移送民事、行政公益訴訟線(xiàn)索，落實(shí)全方位立體保護，切實(shí)發(fā)揮檢察內部合力。健全與相關(guān)行政執法部門(mén)的信息共享、案情通報、案件移送機制，落實(shí)行刑雙向銜接規定，切實(shí)提高違法犯罪成本，打出打擊預防治理組合拳。
四是進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)化隊伍水平。結合司法實(shí)踐需求，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、交流觀(guān)摩、掛牌督辦、組織督導等多種方式，積極推進(jìn)打擊制售假冒偽劣犯罪專(zhuān)業(yè)化團隊建設，不斷提高辦案人員業(yè)務(wù)能力，確保案件辦理質(zhì)效。
