?光澤縣山頭村探索農村發(fā)展的新路徑：山頭“三變”
2019-05-20 07:35:50 來(lái)源：東南網(wǎng)
面對農村人口流失、農田出現拋荒等現象，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路該怎樣走？記者近日來(lái)到光澤縣寨里鎮山頭村進(jìn)行探尋—— 山頭“三變” 東南網(wǎng)5月20日訊（福建日報記者 鄭雨萱 通訊員 高德運） 春種時(shí)節，光澤縣寨里鎮山頭村，平坦廣闊的田野引來(lái)白鷺駐足停留。這幅綠意盎然的農村生態(tài)畫(huà)卷，曾由于農村人口流失、耕地拋荒而一度消逝。 2018年，一場(chǎng)以產(chǎn)業(yè)為依托、以股份為紐帶、以市場(chǎng)為導向的“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東）改革，緊緊牽住了鄉村振興的“牛鼻子”，成為光澤縣探索農村發(fā)展的新路徑。 資源變資產(chǎn)，生產(chǎn)有干勁 山頭村地處閩贛交界，毗鄰江西貴溪市樟坪畬族自治鄉西排村。全村下轄6個(gè)自然村11個(gè)村民小組，共336戶(hù)1518人，擁有2.6萬(wàn)畝山林，2328畝耕地平坦連片，水源充沛，是種植水稻等農作物的好地方。 然而，“靠天吃飯”的傳統農作方式讓農戶(hù)面臨自然和市場(chǎng)帶來(lái)的雙重風(fēng)險。“單家獨戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，資源利用不充分，始終成不了大氣候。”山頭村第一書(shū)記龔啟程說(shuō)，近幾年來(lái)，全村三分之一以上的村民向城市流動(dòng)，導致農田拋荒、農村“空心化”現象嚴重。 2017年，由光澤縣、寨里鎮政府共同牽頭，帶動(dòng)山頭村、西排村與貴溪大三元集團聯(lián)合組建注冊資金2000萬(wàn)元的福建綠興惠民生態(tài)農業(yè)有限公司，拉開(kāi)山頭村“三變”序幕。 在公司股權中，山頭村占比10%。“村集體將路壩溝渠等農田基礎設施通過(guò)確權變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在集體經(jīng)濟組織全體成員同意后，評估折算200萬(wàn)元投入公司建設。”龔啟程說(shuō)，村集體和農民承包的土地、林地、水域等自然資源，通過(guò)清理核實(shí)、確定權屬關(guān)系后可轉化為“活資產(chǎn)”。 “在自愿前提下，農戶(hù)可以將自己的承包地以每年每畝400元的價(jià)格流轉給公司，獲得耕地流轉收入。”龔啟程說(shuō)，2018年全村流轉土地1080畝，在公司統籌下，集中力量生產(chǎn)富硒農產(chǎn)品，走高端、差異化的農產(chǎn)品供給道路。為保證農業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，公司采取農戶(hù)分戶(hù)承包種植、公司定價(jià)統一收購的方式，在與農民簽訂生產(chǎn)承包合同后，統一提供稻種和農資、進(jìn)行技術(shù)指導、收購。 “加入綠興公司，除耕地流轉金，還能獲得承包的水稻種植收入和股份分紅，多勞多得，我們生產(chǎn)積極性更高了。”村民童紀才說(shuō)，去年他把9畝地流轉給公司，獲得每畝400元土地流轉金，隨后他又承包38畝田種植富硒稻，公司按每50公斤干谷180元的保底價(jià)收購，一年獲得純收入8萬(wàn)多元。 農民變股東，增收可持續 起初，面對改革，一些山頭村農戶(hù)持觀(guān)望態(tài)度。 新豐三組的龔文亮是村里的老農技員，對自己的農業(yè)技術(shù)頗有信心。去年公司啟動(dòng)時(shí)，他沒(méi)有立即加入，依舊在自家十多畝田里種雜交水稻?？扇ツ暧錾狭说疚敛?，畝產(chǎn)減半，購買(mǎi)的保險一畝只賠償240元。眼看著(zhù)加入公司的農戶(hù)，受災稻田被公司以畝產(chǎn)500公斤的價(jià)格進(jìn)行兜底收購，龔文亮終于服了。“再也不敢小瞧改革的力量了！我們個(gè)體生產(chǎn)抗風(fēng)險能力低，加入了公司，才有持續發(fā)展的可能。” “針對農戶(hù)對改革產(chǎn)生的疑惑，政府的介入很重要。”光澤縣縣長(cháng)趙大建說(shuō)，在組建公司時(shí)，縣、鎮兩級政府以“撥改投”的形式，分別投入400萬(wàn)元和200萬(wàn)元，參與到改革中來(lái)。一方面發(fā)揮杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì )資本參與農村基礎設施建設和現代農業(yè)發(fā)展，另一方面，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以發(fā)揮監督、引導作用，把好改革的方向盤(pán)，讓參與改革的農民安心從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。“改革要順利推進(jìn)，離不開(kāi)農民的支持，所以政府必須引導企業(yè)，把村集體經(jīng)濟和農民利益放在突出位置。” 要讓農民心甘情愿地將手頭資產(chǎn)評估折價(jià)入股，讓資金變?yōu)楣山?，企業(yè)的效益是關(guān)注的焦點(diǎn)。2018年，山頭村的改革成績(jì)有目共睹。公司帶動(dòng)農民增收202萬(wàn)元，村集體收入也從上年的19萬(wàn)元增加到了35.8萬(wàn)元。 既有政府的領(lǐng)航，又有企業(yè)的實(shí)力掌舵，山頭村“三變”改革的路越走越寬。“今年一開(kāi)春，全村2328畝耕地全部流轉到公司統一經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有一處土地拋荒。”龔啟程自豪地說(shuō)，不僅如此，還有26名村民自愿回村種田，5名大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)。 在綠興惠民公司，改革中涉及重大的投資經(jīng)營(yíng)決策，由股東會(huì )決定，而股東會(huì )的成員中，就有山頭村11個(gè)村民小組的代表。“以往，農民把土地租給企業(yè)，等于給企業(yè)打工，普遍不關(guān)心農業(yè)和企業(yè)發(fā)展。”龔啟程說(shuō)，如今，山頭村的農民逐步有了向股東身份轉變的意識，對公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展的參與度越來(lái)越高。 面對土地承包30年不變的政策，如何分配村民之間的利益？公司通過(guò)多方調查，征求意見(jiàn)，最終確定了以村民小組為單位集體持股，未來(lái)公司每年產(chǎn)生的利潤以小組為單位進(jìn)行分配，小組內部按當年實(shí)際人口平均分配，人員實(shí)行一年一次動(dòng)態(tài)調整。“通過(guò)這樣的方式，全村成為一個(gè)利益共同體，為了年底多分紅，大家必須擰成一股繩加快生產(chǎn)。”龔啟程說(shuō)，這一實(shí)施辦法，獲得全村100%的黨員和村民代表、98%以上的戶(hù)代表支持。 “在山頭村，農民對于改革的態(tài)度從猶豫被動(dòng)轉向積極主動(dòng)。”趙大建說(shuō)，未來(lái)，在公司帶領(lǐng)下，山頭村還將發(fā)展水稻加工、觀(guān)光、休閑、康養、旅游等項目。農民作為股東不僅享有生產(chǎn)收益，還將全程享受產(chǎn)業(yè)化收益，實(shí)現可持續增收。
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