?擴消費穩投資同步發(fā)力 “兩新”政策持續顯效
2025年04月07日08:43 | 來(lái)源：證券日報
國家發(fā)展改革委日前發(fā)布消息稱(chēng)，1月份至2月份，“兩新”政策進(jìn)一步發(fā)力顯效，帶動(dòng)設備工器具購置投資同比增長(cháng)18%，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)4%，繼續發(fā)揮擴消費、穩投資、促轉型、惠民生重要作用。
1月5日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴圍實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊出臺分領(lǐng)域實(shí)施細則，及時(shí)下達超長(cháng)期特別國債資金，加快推動(dòng)“兩新”加力擴圍政策落實(shí)落地。
在“兩新”政策帶動(dòng)下，各地各部門(mén)大力提振和擴大消費，不斷激發(fā)消費新活力。數據顯示，1月份至2月份，汽車(chē)以舊換新超過(guò)107萬(wàn)輛，帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售額達1165億元；家電以舊換新申請量超過(guò)2000萬(wàn)臺，限額以上單位家電類(lèi)商品零售額達1537億元，同比增長(cháng)10.9%；手機購新補貼效果尤為亮眼，限額以上單位通訊器材類(lèi)商品零售額同比大幅增長(cháng)26.2%。
“今年超長(cháng)期特別國債支持消費品以舊換新資金規模增加至3000億元，通過(guò)提供財政支持和激勵措施，有效激發(fā)了市場(chǎng)的消費活力。”中國數實(shí)融合50人論壇智庫專(zhuān)家洪勇在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，政策中包含的以舊換新補貼，尤其是在汽車(chē)和電子產(chǎn)品領(lǐng)域，顯著(zhù)提高了消費者的購買(mǎi)意愿。此外，今年補貼政策還擴展到家電、手機等消費品，通過(guò)補貼促進(jìn)了消費升級，增加了相關(guān)商品的銷(xiāo)售量。
“兩新”政策不僅有效激發(fā)了消費活力，還持續拉動(dòng)投資增長(cháng)。今年2000億元超長(cháng)期特別國債資金支持設備更新覆蓋范圍進(jìn)一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設施農業(yè)、糧油加工等領(lǐng)域。
在政策帶動(dòng)下，1月份至2月份，全國設備工器具購置投資同比增長(cháng)18%，增速比2024年全年加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高13.9個(gè)百分點(diǎn)，對全部投資增長(cháng)的貢獻率為62.3%，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。
中國信息協(xié)會(huì )常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng )始院長(cháng)朱克力在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“兩新”政策對投資的“撬動(dòng)”有著(zhù)“四兩撥千斤”的作用，通過(guò)制度創(chuàng )新構建了“標準牽引—產(chǎn)業(yè)升級—投資迭代”的傳導鏈條。同時(shí)，通過(guò)“預期管理”有效減少了市場(chǎng)觀(guān)望情緒，當企業(yè)清晰看到技術(shù)路線(xiàn)和準入門(mén)檻時(shí)，設備更新投資的沉沒(méi)成本顧慮大幅降低。此外，這種投資具有乘數效應，新設備投入還會(huì )催生配套服務(wù)需求，形成“硬件投資+服務(wù)增值”的復合增長(cháng)極，使投資從單純的規模擴張轉向價(jià)值創(chuàng )造驅動(dòng)。
值得一提的是，“兩新”政策還穩步提升了標準水平。今年1月份至2月份，我國新增發(fā)布“兩新”領(lǐng)域國家標準13項；截至目前，2024年和2025年“兩新”領(lǐng)域計劃制定修訂的294項國家標準中，已累計發(fā)布185項。這些標準的發(fā)布，不僅為產(chǎn)業(yè)轉型升級和廢舊產(chǎn)品設備高水平循環(huán)利用提供了支撐，還為消費品質(zhì)量安全提供了保障。
“新”的產(chǎn)品、設備持續增長(cháng)，“舊”的如何處理？洪勇建議，首先，進(jìn)一步加強廢舊產(chǎn)品的回收網(wǎng)絡(luò )建設，提高回收處理的便捷性和效率；其次，加強相關(guān)標準的制定和執行，確保廢舊產(chǎn)品得到安全和環(huán)保的處理；再次，可通過(guò)稅收優(yōu)惠、補貼政策激勵，支持企業(yè)開(kāi)展廢舊產(chǎn)品的再利用和資源化，鼓勵企業(yè)投資研發(fā)回收技術(shù)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用；最后，加強公眾教育，提高社會(huì )各界對舊物品合理處理的認識和參與度，共同構建綠色、可持續的循環(huán)經(jīng)濟體系。
在設備更新方面，朱克力認為，可以構建“三軌并行”機制：對仍有改造價(jià)值的傳統設備，通過(guò)加裝智能傳感器或“嫁接”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現升級再利用；對高耗能高排放產(chǎn)能，設立梯度式碳稅杠桿，倒逼其綠色轉型；對落后產(chǎn)能則實(shí)施產(chǎn)能置換證券化，允許企業(yè)將淘汰產(chǎn)能指標轉化為新興產(chǎn)業(yè)投資額度。同時(shí)，建立跨區域產(chǎn)能協(xié)作平臺，引導中西部地區承接東部地區在轉型過(guò)程中溢出的適用性產(chǎn)能，形成全國一盤(pán)棋的產(chǎn)業(yè)新陳代謝系統。
