?綜合整治“內卷式”競爭 維護公平競爭市場(chǎng)秩序
羅 文
2025年05月16日05:51 | 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報
習近平總書(shū)記指出：“加快構建全國統一大市場(chǎng)，著(zhù)力整治一些領(lǐng)域的‘內卷式’競爭”。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業(yè)行為。今年的《政府工作報告》提出，破除地方保護和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內卷式”競爭。市場(chǎng)監管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持問(wèn)題導向，注重系統施策，堅決遏制“內卷”亂象，不斷提升綜合治理成效，持續優(yōu)化公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 堅持問(wèn)題導向，凈化市場(chǎng)競爭生態(tài) 習近平總書(shū)記強調：“著(zhù)力矯正市場(chǎng)失靈，規范競爭秩序，使全國統一大市場(chǎng)成為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競爭的大舞臺。”當前，不少行業(yè)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉換與存量競爭階段，低價(jià)、低質(zhì)、低水平競爭現象日益蔓延，不正當競爭、侵權假冒等違法行為多發(fā)高發(fā)，嚴重扭曲市場(chǎng)機制，損害市場(chǎng)公平競爭秩序。我們要深刻認識“內卷式”競爭的危害，準確把握黨中央戰略意圖，聚焦人民群眾關(guān)切，重拳整治劣質(zhì)低價(jià)等市場(chǎng)亂象，推動(dòng)以案促改、以案促治，堅決遏制不正之風(fēng)，凈化市場(chǎng)競爭生態(tài)，維護市場(chǎng)機制的活力和有效性，推動(dòng)實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，助力經(jīng)濟持續回升向好。 依法查處不正當競爭和價(jià)格違法行為。加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監管執法，分領(lǐng)域開(kāi)展集中整治行動(dòng)，加大打假治劣力度，嚴厲打擊惡意比價(jià)、虛假宣傳、低價(jià)傾銷(xiāo)等市場(chǎng)亂象，依法查處一批重點(diǎn)案件，曝光一批典型案例，嚴懲一批違法違規行為，營(yíng)造良好競爭生態(tài)。推動(dòng)修訂價(jià)格法、反不正當競爭法、電子商務(wù)法，制定網(wǎng)絡(luò )交易平臺規則監督管理辦法、直播電商監督管理辦法，完善相關(guān)監管措施和法律規則，保障經(jīng)營(yíng)主體合法權益。制定重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為合規專(zhuān)項指南，加強制度供給，明確法律界限。 切實(shí)加大質(zhì)量監督檢查力度。有針對性地開(kāi)展網(wǎng)售產(chǎn)品抽查，增加網(wǎng)售產(chǎn)品抽樣批次，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題產(chǎn)品，為消費者提供堅實(shí)質(zhì)量保障。部署開(kāi)展網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，深入治理網(wǎng)售領(lǐng)域假冒偽劣等突出問(wèn)題。制定網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理規定，規范重點(diǎn)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售行為。加強重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監管，組織開(kāi)展國家監督抽查，守牢質(zhì)量安全底線(xiàn)。 堅決打擊侵權假冒、制假售假等違法行為。強化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權執法，依法查處網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、直播帶貨中侵權假冒違法行為，督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者、平臺內經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“通知—刪除—公示”責任。始終保持打擊假冒偽劣商品高壓態(tài)勢，加大跨區域執法力度，確保執法實(shí)效。大力打擊假冒防偽碼、假冒防偽驗證網(wǎng)站等全鏈條造假行為，強化侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)標識和商業(yè)信譽(yù)執法，提升執法效能。 堅持“治中求進(jìn)”，推動(dòng)企業(yè)提升創(chuàng )新發(fā)展水平 習近平總書(shū)記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)，必須繼續做好創(chuàng )新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”當前，一些行業(yè)和領(lǐng)域陷入“內卷式”競爭惡性循環(huán)，企業(yè)創(chuàng )新面臨瓶頸，不僅導致資源浪費、效率低下等問(wèn)題，更不利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求背道而馳。我們要深刻認識到，公平競爭市場(chǎng)環(huán)境是激發(fā)創(chuàng )新活力、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵，通過(guò)構建良性競爭機制，能夠有效推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新加速迭代，引導企業(yè)從同質(zhì)化低效能競爭轉向高質(zhì)量高水平競爭，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)更多創(chuàng )新資源要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實(shí)支撐。 運用信用手段賦能治理“內卷式”競爭。將實(shí)施嚴重違法行為導致“內卷式”競爭的經(jīng)營(yíng)主體，依法依規列入市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單，及時(shí)將失信名單共享至全國信用信息共享平臺，推動(dòng)失信名單互享互認互用，強化信用約束。深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，完善企業(yè)信用信息公示、強制注銷(xiāo)登記等制度。探索建立信用合規建設正向激勵機制，提升市場(chǎng)整體信用水平。 發(fā)揮質(zhì)量、標準支撐作用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。制修訂光伏、電池、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域國家標準，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品制定分級分類(lèi)標準，推動(dòng)有關(guān)推薦性國家標準轉為強制性國家標準。優(yōu)化企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，推動(dòng)企業(yè)標準水平不斷提升。深入推進(jìn)質(zhì)量強鏈工作，實(shí)施中小企業(yè)質(zhì)量素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量品牌提升、質(zhì)量技術(shù)幫扶“你點(diǎn)我幫”、質(zhì)量認證服務(wù)強企強鏈強縣等行動(dòng)，支持企業(yè)加強質(zhì)量聯(lián)合攻關(guān)，共同解決產(chǎn)業(yè)質(zhì)量共性問(wèn)題。 大力支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。實(shí)施加快推進(jìn)認證認可高水平開(kāi)放行動(dòng)，全面實(shí)施合格評定“軟聯(lián)通”國際互認合作項目，鼓勵認證機構開(kāi)發(fā)國際業(yè)務(wù)并開(kāi)展機構間國際合作。深入實(shí)施標準國際化躍升工程，修訂《采用國際標準管理辦法》，推動(dòng)國家與國際標準體系協(xié)調。支持企業(yè)將科技成果向國際標準轉化，推動(dòng)在國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會(huì )（IEC）中提出一批“新三樣”領(lǐng)域國際標準提案。指導企業(yè)做好海外反壟斷合規工作，依法參與國際市場(chǎng)公平競爭。 堅持多元施策，切實(shí)增強整體治理效能 習近平總書(shū)記指出：“要從構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境”。當前，“內卷式”惡性競爭破壞市場(chǎng)公平競爭秩序，扭曲了資源配置與價(jià)格信號，成為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、向價(jià)值鏈中高端攀升的阻礙。我們要深刻認識到，綜合整治“內卷式”競爭是一項系統工程，要堅持系統施策，強化政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )的協(xié)同治理，健全長(cháng)效機制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。 深入實(shí)施公平競爭審查制度。推動(dòng)公平競爭審查條例及其實(shí)施辦法落地見(jiàn)效，加大地方招商引資、稅收優(yōu)惠、政府補貼等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施審查力度，在全國范圍組織開(kāi)展公平競爭審查抽查，健全公平競爭投訴舉報處理機制，強化制度剛性約束。部署整治濫用行政權力排除、限制競爭專(zhuān)項行動(dòng)，大力糾治不當市場(chǎng)干預行為，打通市場(chǎng)準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。 積極推動(dòng)行業(yè)加強自律依法競爭。加強相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，支持企業(yè)依法通過(guò)并購盤(pán)活閑置資產(chǎn)、提升經(jīng)營(yíng)效率。強化相關(guān)行業(yè)自律行為指導，防范壟斷和不正當競爭風(fēng)險，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為，有力規范市場(chǎng)競爭秩序。指導行業(yè)協(xié)會(huì )依法自律，自覺(jué)抵制低價(jià)傾銷(xiāo)、互黑互踩等亂象。舉辦中國公平競爭政策宣傳周等活動(dòng)，營(yíng)造誠信守法、公平競爭良好氛圍。 不斷提升企業(yè)公平競爭合規管理能力。推動(dòng)《經(jīng)營(yíng)者公平競爭合規管理規范》國家標準實(shí)施，指導企業(yè)健全合規管理體系，完善工作機制。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域舉辦反壟斷合規講堂，加強公平競爭專(zhuān)題培訓，增強企業(yè)規范自身經(jīng)營(yíng)行為的主動(dòng)性自覺(jué)性。深化政企常態(tài)化溝通交流，組織召開(kāi)企業(yè)公平競爭座談會(huì )、促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展座談會(huì )，暢通意見(jiàn)反映渠道，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。 ?。ㄗ髡邽閲沂袌?chǎng)監督管理總局黨組書(shū)記、局長(cháng)） 《 人民日報 》（ 2025年05月16日 10 版）
