?今年落實(shí)好適度寬松的貨幣政策
人民日報記者 吳秋余
2025年01月15日06:05 | 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報
1月14日，國務(wù)院新聞辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì )，中國人民銀行副行長(cháng)宣昌能、國家外匯管理局副局長(cháng)李斌等介紹了金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。
進(jìn)一步降低社會(huì )綜合融資成本
“2024年，人民銀行堅持支持性貨幣政策立場(chǎng)，先后4次實(shí)施了比較重大的貨幣政策調整，助力經(jīng)濟保持回升向好態(tài)勢，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”宣昌能介紹，總體看，去年貨幣政策取得了較好成效，主要體現在4個(gè)方面：
總量上，保持貨幣信貸平穩增長(cháng)。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)社會(huì )融資規模和貨幣信貸合理增長(cháng)，引導貸款利率持續下行。去年兩次降低法定存款準備金率共1個(gè)百分點(diǎn)，兩次下調央行政策利率共0.3個(gè)百分點(diǎn)，力度都是近年來(lái)最大。
結構上，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。設立5000億元科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，有效引導金融機構加大對科技型中小企業(yè)首貸戶(hù)，以及對重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設備更新項目的金融支持力度。推出了3000億元保障性住房再貸款，取消房貸利率政策下限，推動(dòng)再度降低存量房貸利率，每年減少借款人房貸利息支出約1500億元。供需兩端同步發(fā)力支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。還創(chuàng )設了兩項資本市場(chǎng)的支持工具，有效改善資本市場(chǎng)預期。
傳導上，疏通政策利率傳導渠道。明示了主要政策利率，逐步理順由短及長(cháng)的利率傳導關(guān)系。
匯率上，在復雜形勢下保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
數據顯示，2024年，我國金融總量合理增長(cháng)，截至12月末，社會(huì )融資規模同比增長(cháng)8.0%，廣義貨幣（M2）同比增長(cháng)7.3%，人民幣貸款同比增長(cháng)7.6%，都高于名義經(jīng)濟增速。貸款利率穩步下行，12月份，新發(fā)放企業(yè)貸款利率約為3.43%，同比下降0.36個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人住房貸款利率約為3.11%，同比下降0.88個(gè)百分點(diǎn)。信貸結構不斷優(yōu)化，制造業(yè)中長(cháng)期貸款同比增長(cháng)11.9%，專(zhuān)精特新企業(yè)貸款同比增長(cháng)13.0%，普惠小微貸款同比增長(cháng)14.6%，繼續高于同期全部貸款增速。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，對一籃子貨幣匯率穩定在100左右，兼顧了內外均衡。
“人民銀行2025年將落實(shí)好適度寬松的貨幣政策。”宣昌能介紹，下階段，宏觀(guān)經(jīng)濟政策將進(jìn)一步強化逆周期調節，人民銀行將根據國內外經(jīng)濟金融形勢和金融市場(chǎng)運行情況，擇機調整優(yōu)化政策力度和節奏，支持實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。綜合運用利率、存款準備金率等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕，保證寬松的社會(huì )融資環(huán)境。強化利率政策執行，在保持金融業(yè)健康經(jīng)營(yíng)基礎上，進(jìn)一步降低社會(huì )綜合融資成本?？茖W(xué)運用好結構性貨幣政策工具，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。繼續綜合采取措施，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。
實(shí)施更加積極有為的外匯管理政策
“總的來(lái)看，2024年外匯管理工作取得較好成效。”李斌表示，過(guò)去一年，外匯領(lǐng)域高水平開(kāi)放和跨境貿易投融資便利化改革持續推進(jìn)。
2024年，我國跨境貿易投資更加活躍，企業(yè)、個(gè)人等非銀行部門(mén)涉外收支總額14.3萬(wàn)億美元，較2023年增長(cháng)14.6%，規模創(chuàng )歷史新高，境內人民幣外匯市場(chǎng)交易量超過(guò)41萬(wàn)億美元，較2023年增長(cháng)14.8%；國際收支保持基本平衡，2024年前三季度經(jīng)常賬戶(hù)順差2413億美元，與我國國內生產(chǎn)總值（GDP）比值為1.8%，處于國際公認的均衡區間，初步測算四季度經(jīng)常賬戶(hù)仍保持合理順差；對外投資較快增長(cháng)，2024年9月末對外資產(chǎn)存量首次超過(guò)10萬(wàn)億美元，來(lái)華直接投資資本金、來(lái)華證券投資等資金保持凈流入。外匯儲備余額穩定在3.2萬(wàn)億美元以上，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。
外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放持續推進(jìn)。國家外匯管理局取消外貿企業(yè)名錄登記行政許可，目前已有超過(guò)10萬(wàn)家企業(yè)享受了政策便利；積極支持貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展，全年便利跨境電商辦理外匯收支業(yè)務(wù)約260億美元；持續推進(jìn)跨境融資便利化，政策覆蓋面惠及130萬(wàn)家科創(chuàng )型企業(yè)；繼續深化跨境金融服務(wù)平臺建設，目前已幫助10萬(wàn)多家企業(yè)獲得融資超過(guò)了3800億美元，便利企業(yè)付匯近2萬(wàn)億美元；優(yōu)化合格境外機構投資者投資境內證券期貨的資金管理規定，有序支持境內機構開(kāi)展跨境證券投資。
“未來(lái)一段時(shí)期，我國經(jīng)濟回穩向好態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固，國際收支總體平衡的格局不會(huì )改變，外匯市場(chǎng)韌性會(huì )不斷增強，人民幣匯率完全有條件保持基本穩定。”李斌表示，國家外匯管理局將更好統籌發(fā)展和安全，實(shí)施更加積極有為的外匯管理政策，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放。
針對社會(huì )關(guān)心的匯率問(wèn)題，宣昌能表示：“我們將繼續綜合采取措施，增強外匯市場(chǎng)韌性，穩定市場(chǎng)預期，加強市場(chǎng)管理，堅決對市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅決對擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅決防范匯率超調風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。”
全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效
做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。
“目前，各領(lǐng)域政策框架基本健全，結構性貨幣政策工具對5方面都實(shí)現了全覆蓋，成效持續顯現。”中國人民銀行新聞發(fā)言人、貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾介紹，在科技金融方面，2024年人民銀行設立了5000億元科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，持續提升金融支持科技創(chuàng )新的強度和水平，深入推進(jìn)科創(chuàng )金融改革試驗區建設，優(yōu)化科技企業(yè)跨境融資制度機制，構建多元化接力式科技金融體系；在綠色金融方面，優(yōu)化碳減排支持工具，在上海試點(diǎn)將支持范圍擴展到低碳轉型，引導更多信貸資源投向綠色低碳發(fā)展；在普惠金融方面，將支農支小再貸款利率從2%降到了1.75%，額度增加了1000億元，組織實(shí)施金融支持鄉村全面振興五大專(zhuān)項行動(dòng)；在養老金融和數字金融方面也持續發(fā)力，不斷加強制度和市場(chǎng)建設。
鄒瀾表示，下一步人民銀行將進(jìn)一步完善頂層制度設計，制定做好金融“五篇大文章”指導意見(jiàn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節細化政策舉措，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。一是強化正向激勵，發(fā)揮好結構性貨幣政策工具和宏觀(guān)信貸政策的牽引帶動(dòng)作用，加強與財政政策配合，引導金融機構加大信貸資源投入和優(yōu)化信貸結構。二是提升金融機構服務(wù)能力，完善金融機構內部激勵約束機制，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品譜系，提升風(fēng)險評估能力和金融服務(wù)技術(shù)水平。三是拓寬融資渠道，支持企業(yè)通過(guò)債券、股權等市場(chǎng)融資，提高直接融資比重。
《 人民日報 》（ 2025年01月15日 02 版）
