?兩辦發(fā)文嚴格執行強制退市制度 逐步建立優(yōu)勝劣汰循環(huán)機制
2022年03月30日14:42 | 來(lái)源：人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京3月30日電 （黃盛）日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，強調要加強資本市場(chǎng)誠信建設、強化市場(chǎng)信用約束；要嚴格執行強制退市制度，建立上市公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機制，加強投資者權益保護，打造誠實(shí)守信的金融生態(tài)環(huán)境。
近年來(lái)我國資本市場(chǎng)退市常態(tài)化趨勢漸成。人民網(wǎng)財經(jīng)注意到，2020年11月2日中央全面深化改革委員會(huì )第十六次會(huì )議審議通過(guò)的《健全上市公司退市機制實(shí)施方案》，被行業(yè)人士稱(chēng)之為退市新規。在執行退市新規方面，滬深兩市也分別發(fā)布相關(guān)落實(shí)細則指南，進(jìn)一步完善財務(wù)類(lèi)退市實(shí)施標準，“嚴字當頭”執行退市規定，嚴肅懲處退市中的違規行為。
在退市新規下，特別是隨著(zhù)注冊制改革的深入推進(jìn)，退市情形更加健全，退市效率大幅提升，退市公司數量呈現出快速增加的態(tài)勢。證監會(huì )數據顯示，截至 2021 年年底，退市板塊掛牌退市公司數量已由 2013 年的 45 家增長(cháng)到 83 家。財務(wù)類(lèi)退市一直是退市機制實(shí)施的重點(diǎn)方式之一。
進(jìn)入2022年以來(lái)，上市公司退市警鐘也不斷敲響。華電能源、中潛股份、*ST百花、*ST綠景、皇臺酒業(yè)等多家上市公司在近期先后發(fā)布了公司股票可能被實(shí)施退市風(fēng)險警示的風(fēng)險提示性公告。其中，華電能源發(fā)布兩次退市風(fēng)險警示公告，明確因2021年度經(jīng)審計的期末凈資產(chǎn)為負值等原因面臨被實(shí)施退市的風(fēng)險。財務(wù)類(lèi)退市再次引起業(yè)界關(guān)注。
“常態(tài)化退市是資本市場(chǎng)組成部分。由于上市公司相關(guān)指標達不到市場(chǎng)的要求和預期，往往不符合投資者的價(jià)值判斷，以此來(lái)進(jìn)行退市，從而通過(guò)市場(chǎng)機制的調節來(lái)實(shí)現資源的優(yōu)化配置。”中國人民大學(xué)中國資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(cháng)、財政金融學(xué)院教授趙錫軍向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，退市新規實(shí)施后，財務(wù)類(lèi)和交易類(lèi)兩項指標作為最基本的退市方式，真正體現了資本市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的機制。“當前資本市場(chǎng)全面深化改革穩步推進(jìn)，上市公司常態(tài)化退出機制日趨完善，淘汰一批沒(méi)有投資價(jià)值的企業(yè)，符合市場(chǎng)投資要求的并不一定都是高質(zhì)量企業(yè)。”趙錫軍說(shuō)。
資本市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機制的形成，并不意味著(zhù)“一退了之”，需要市場(chǎng)各方形成合力來(lái)共同克服阻力，強化對違法違規行為的立體化追責，從而切實(shí)保障投資者的合法權益。
趙錫軍向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，上市公司在退市后怎么管理，特別是在退市前后怎樣保護投資者利益，值得關(guān)注。據了解，為適應注冊制改革和常態(tài)化退市的要求，證監會(huì )在2月25日就《關(guān)于完善上市公司退市后監管工作的指導意見(jiàn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，強化退市程序銜接，優(yōu)化退市公司持續監管制度，健全風(fēng)險防范機制等。
也有市場(chǎng)人士向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，進(jìn)一步完善退市制度，還需要加強投資者保護：一方面，應當有效開(kāi)展投資者教育，讓其客觀(guān)認識投資風(fēng)險，清楚需自擔風(fēng)險；另一方面，應當暢通投資者索賠渠道，鼓勵投資者索賠。
